在前文講高駢搞崩潰西川經濟的時候，提到了“短陌錢”，繼而引申了部分金融學常識，例如“錢荒”。隨著經濟的蓬勃發展和金融市場的快速運轉，“錢荒”是必然產生的結果，而“短陌錢”就等於朝廷以政府信用為抵押，發行“影子貨幣”，憑空創造了虛擬貨幣。
隨著天福年間的經濟複蘇，到了天福三年（938），“錢荒”的問題愈演愈烈。於此同時，契丹對後晉的經濟盤剝也加劇了這一金融困境。
契丹在中原設置了“回圖務”，掌管契丹與中原的貿易，相當於今天的外貿部的駐外辦事處。在當時，外貿主要由政府牽頭，主要是在邊境地區，設置諸如“榷場”之類的特殊交易所，負責與外族貿易。
外族使團通常會趕著牛羊駱駝，帶著外貿商品，在這類交易所中與中原商人進行貿易，特彆是國家層麵的大宗商品，中央政府以這種方式既能穩定物價，保護國內經濟秩序，又能控製戰略物資的流失，一舉多得。
當契丹擁立石敬瑭建立後晉之後，這種局麵發生了變化，主導權從中原王朝手中喪失，改由契丹人主導。
契丹在中原境內設置回圖務，是對中原王朝的經濟侵略，嚴重影響了中原王朝的外彙管製，從而影響中原的金融秩序。使得中原成了契丹的經濟半殖民地。
其負責官員名為“回圖使”，後晉建立之初，契丹任命喬榮為回圖使。喬榮原為河陽牙將，隨趙德鈞、趙延壽父子投降契丹。前文提到過的閩國貨物被後晉扣押，契丹無理乾涉，命石敬瑭釋放閩國使節，被扣的貨物就由喬榮負責轉運到契丹。
實際上“回圖使”大概就相當於清末的“買辦”，表麵上是貿易官員，實際就是經濟侵略的排頭兵。因為他們維護的不是公平的貿易秩序，而是契丹的利益，必要時候，甚至不惜損害中原王朝的主權。
回圖務的設置，可以讓契丹不受任何阻礙的攫取中原財富，同時向中原傾銷大量劣質商品，低買高賣、強買強賣。
貨幣、彙率等，是一個國家的金融高邊疆，絕對不容許被外部勢力控製。殺人於無形，滅國於無影。
在契丹貪婪地吸血之下，中原王朝貨幣嚴重短缺，用以流通用的銅嚴重匱乏。
對此，石敬瑭想出兩個辦法。
其一，是“禁銅器”。
禁止民間把銅錢熔化，鑄造銅器。這樣就可以輕微地緩解“錢荒”問題。但這是治標不治本，因為造成“錢荒”的根本原因是經濟的快速發展，以及契丹的經濟侵略，而不是老百姓把銅錢鑄成銅器。
隔靴搔癢，成效欠佳。
於是，就有了第二招，開放“錢禁”。
天福三年（938）11月，下詔，允許百姓私造銅錢，以“天福元寶”為文。老百姓隻要有銅，就可以自己鑄造銅錢，隻要上麵寫著“天福元寶”，就可以流通，與朝廷發行的貨幣等值流通。
12月，再下詔書，命令天下無論民間還是官府，凡是有銅器的，如寺廟的銅像等，一律鼓勵鑄造成銅錢。
半年後（939年7月），下詔停止民間私鑄。理由是總有刁民想害朕，民間總是製造“假幣”，在銅錢裡摻雜鉛、錫等雜物，並且鑄造的銅錢很薄，所以予以取締。