昌化縣城北門外。
馬川眉頭緊鎖的看著周圍亂哄哄的災民，此時皂班班頭苗堅正帶著二十個衙役維持秩序，此時修建北門村的公告已經在災民聚居範圍內張貼，苗堅已經大聲宣讀過，但是此時北門外已經聚集了將近三千災民，僅僅二十個衙役根本無法組織起來。
“差爺啊，這以工代賑的話，我家裡老小怎麼辦？我出去做工可以吃飽，他們卻隻能吃一頓啊！”
“做工不給錢？差爺，能不能給點錢啊，家裡一個銅板都沒有了！”
此時苗堅已經喊得口乾舌燥，嗓子都沙啞了，見圍過來不少災民仍然在雜七雜八的問這問那，頓時火冒三丈：“都他娘的要餓死了，哪裡還有這麼多事！太爺仁慈，讓你們出去乾活換糧食，也保證你們的家小不會餓死，這還不行？”
“你們去彆縣問問，瓊州府上下，哪裡有太爺這般仁慈，現在到處都在餓死人，你們竟然還這般不知足！”
可是苗堅的話並沒有起作用，畢竟二十個衙役的震懾力太小了，眾人忙活了半天，北門外的災民依然亂哄哄的，更不用說組織人力開始規劃北門村的地基和界限了。
馬川見狀也是火冒三丈，直接怒聲說道：“不用這麼廢話，凡是不願以工代賑者，一律每天一頓飯，願意出工者，立即到前麵登記，等候派遣差事！”
馬川的話頓時引起眾災民的喧囂，大部分災民都開始湧過來登記，苗堅見狀急忙帶人開始登記，但是場麵依然亂哄哄的，那二十個衙役費儘力氣想要維持秩序，讓登記的災民有序排隊，可是努力了半天卻是徒勞。
這時一名衙役從城東跑來，氣喘籲籲的說道：“四爺，快去東門外看看吧，那邊的兩千多災民都亂套了，班頭人手有限，根本維持不住啊！”
此時壯班班頭劉鬆雨帶著二十個衙役正在東門外，不用說情況跟這邊是一樣的，這麼點人放在兩、三千災民之中，一撒出去就不見蹤跡了，更不用說維持秩序。
馬川怒氣衝衝的說道：“你沒長眼啊，這邊也是一樣！你回去告訴劉鬆雨，要是出了亂子死了人，讓他自己在城外抹脖子吧！”
說完，馬川便讓苗堅在這邊繼續維持現狀，自己快步前往東門外。
此時的東門外已經亂成一團，壯班班頭劉鬆雨正滿頭大汗的帶人維持秩序，可還是有兩個男丁趁亂動手，一把搶奪了身旁婦人省下來的糧食。
“啊！”
婦人慘叫一聲：“那是我省下來的糧食，我要給孩子留著的救命糧，還給我啊！”
兩個男丁應該是一家子，奪了糧食便往人群裡跑，根本不管那婦人淒厲的呼喊聲。
馬川見狀怒火中燒，直接帶上兩個衙役，亂棒驅散擋路的災民，穿過人群很快就來到那兩個男丁的跟前。
“大、大人！”
見到怒氣衝衝的馬川，兩個男丁頓時嚇了一跳，急忙跪下來行禮。此時婦人也追了過來，尖叫著撲上去就想奪回糧食，卻被一個男丁猛地推倒。
“大膽！”
馬川一腳將那男丁踢倒，怒聲罵道：“太爺早就有令：凡搶奪婦孺者，殺無赦！你二人竟然敢當著老子的麵行凶，找死！”
說完，兩個衙役便上前一頓棍棒，將兩個男丁打得慘叫連連，不斷的向馬川求饒。
“大人饒命，小人是餓昏了頭，饒命啊！”
“小人不搶了，請大人高抬貴手！”
馬川撿起地上的糧食，遞給婦人說道：“自己省下糧食可以，但是記住不可給孩子暴食，那是會撐死人的！”
婦人喜極而泣：“謝大人、謝大人！”