隋朝末年，設州為郡，長官為郡守。 唐初之時，廢郡為州，長官為刺史。 邊要之地的州設總管，總管兼任刺史，統領軍政大權。 但總管的設置也較混亂，有大州總管，可以統領數州、十幾州的軍事，如並州、幽州、秦州、江州、雍州等。 ------ 李元吉任並州總管，雖未赴任，卻名義上統領山西數州的兵馬。