趙構在當皇帝最初的十來年，軍製一改再改，最後又回到北宋老路上去了。
北宋在金朝入侵之後，整個軍隊其實已經崩潰，軍不成軍，成建製的軍隊大都已經不複存在。
在趙桓看來，其實這是好事，推倒重來，就不用去擔心什麼冗兵問題。
李綱陳述完畢，坐回了椅子。
趙桓便又望向薛弼說道:“你是軍師，你來說說吧。”
薛弼起身恭敬的回答:
“臣未曾帶過兵，便是說了也不過紙上談兵而已，臣身為軍機大臣，隻需嚴格執行皇帝陛下的聖旨，並根據陛下的作戰意圖製定出作戰計劃，這是臣的本分。
至於如何對軍隊進行改革，真的不是臣所長，還請陛下見諒。”
趙桓笑了笑，示意他坐下，心想這可真是個老狐狸。
曆史上薛弼就是非常善於審時度勢，尤其是重大抉擇麵前，不會輕易開口，以便得罪人。
他其實飽讀兵書，要說治軍之道，侃侃而談他比在座的所有人加起來都強，但是他卻選擇裝孫子。
隻因為他感覺到皇帝其實已經有了清晰的治軍思路了，而他並不清楚皇帝是怎麼想的。
還沒有摸清皇帝的思路之前，他說的任何發言都有可能跟皇帝相抵觸，甚至原則性的違背，從而不能跟皇帝保持一致，這是他的大忌。
因此他選擇不顯擺，先等皇帝明確的態度出來，再忠誠的執行，會給皇帝更好的印象。
趙桓知道他這個德性，也就懶得要求他說了，目光望向了韓世忠。
韓世忠是這幾位大將中年紀最大的，已經差不多四十歲了。
韓世忠躬身道:“李相公剛才所言即是，嚴明軍紀勢在必行，重建軍製，使其符合實戰需要也是當務之急，這些李相已經說的很多，臣都讚同，說不出更多的東西來。
臣想補充一點，就是行軍打仗最大的拖累，那就是隨軍家屬問題。臣率軍作戰，每次最頭痛的便是隨軍家屬的安置。
一支軍隊，一旦行動，經常要帶著幾倍於作戰軍人的家眷，得分兵護衛他們的平安。
一旦遇敵，如何安置家人成為一個大麻煩，一旦軍隊潰散，這些戰士的家人就很可能被敵軍俘虜，這是兵士最為牽掛的。
如果能夠將軍隊相對固定的駐紮在某個區域，使得隨軍家屬能在駐屯兵之所安頓，軍人便可放心上前線，也不用拖家帶口的大遷移，影響行軍速度和作戰效能。
這隻是臣的愚見，不妥之處，還請陛下見諒。”
趙桓頻頻點頭，韓世忠看得很清楚，這的確是宋朝募兵製的一個令人頭痛的老大難問題。
因為大實行募兵製，軍人拿錢當兵養家糊口。按照慣例，所有軍人家屬都將作為軍屬隨軍隊行動，一旦軍隊換防或者長途遠征，隨行的家屬會占到一大半。
軍隊還得拿出一部分人馬來護衛這些家屬，軍隊以往號稱多少其實更多不是浮誇，而是確有其數，因為算上了家屬，軍隊或許隻有十萬，加上家屬就有六十萬。
如果軍隊的家眷不能得到有效安置，軍心便會浮動，將士的士氣就會受到很大影響。