陳晉笑了笑道：“鄭叔，說實話，我信不過政府部門的人，這筆錢如果交給你們省政府，如果沒有我們的監管，不用三天，就會被你們挪用，您信不信？”
鄭祖義愣了一下，接著苦笑起來。
楊光明等人聽了安靜下來。
陳晉接著道：“鄭叔，如果沒有我們的監管，這筆錢，您作為第一副省長也保不住。”
“所以這也是為了您好。”
鄭祖義點了點頭。
“同樣的，這筆錢要真正發到想養馬的群眾手裡，我們的監管也是必不可少的，所以我們要監管到底，政府和群眾或者生產隊簽訂協議，我們作為第三方進行監督，並且如果因為政府人員的原因導致貸款收不回來，那這筆錢要黔省政府來償還。”
“這……”
鄭祖義遲疑了起來，這像是一套枷鎖，如果接受了這個貸款，就像是給黔省政府套上了一套枷鎖一樣。
“是不是覺得被綁住了手腳？”
陳晉含笑問道。
鄭祖義點了點頭。
陳晉笑道：“這就對了。”
他接著解釋：“鄭叔，政府手裡掌握了權力，如果沒有綁住手腳，權力會吞噬一切，如果沒有我們的監管，這筆貸款肯定會被挪用，挪用去乾什麼呢？有可能是拿去修路了，也有可能是拿去給乾部發工資了，總之就是沒有用到說好的地方，結果就是買了幾匹馬充樣子，至於錢哪裡去了，農民有沒有受益，誰會在意？最後會有人還這筆貸款嗎？沒有，都是政府部門，我們國防科工局也沒有辦法強迫黔省政府還錢啊。”
“最後的結果會是什麼？會是我們國防科工局所有的技術和產品都會繞過黔省，當然，那時候犯錯的人已經拍拍屁股走人了，或者已經退休了，受害的是後繼者，還有黔省的老百姓。”
“總的來說，我的原則是，有付出才有回報，天上不會掉餡餅，不勞而獲的事情看上去是占了便宜，其實失去的更多。”
鄭祖義沉思起來。
坦白說，他雖然想過真的把這筆貸款專款專用，但是他也知道這很難做到，因為他雖然是第一副省長，卻還是副省長，而不是省長，在財政
問題上沒有決定權。
這筆貸款就算真的給了黔省政府，省長要挪用這筆錢，他也攔不住，甚至其他副省長想要挪用，他都攔不住，甚至如果省財政廳要用這筆錢給乾部發工資，發福利，他也攔不住，也不敢攔，因為攔了他就是整個黔省乾部的敵人。
“鄭叔，如果您真的想在黔省有一番作為，為黔省人民做出貢獻，那就應該接受我們的監管，因為隻有這樣您才能做到您想做的事情。”
“在這過程中您可能會得罪很多人，但沒關係，有我們國防科工局在，誰也不能把您怎麼樣，因為壁立千仞，無欲則剛，我們國防科工局是真的隻為了黔省的群眾能賺到錢，能過上好日子的，我們沒有任何私利，而且我想譚潤峰同誌、安如山同誌都會大力支持我們的。”