聽到這，張牧知道該說正事了。
“陛下，皇後娘娘，其實你們過來所為何事，我心裡跟明鏡似的。剛剛我之所以那麼說，就是試探一下你們的誠意。”
“小牧，這都什麼時候了？你還整這出？趕緊的，有什麼好主意趕緊說道。”
“陛下，還是那句話，以工代賑。災民必須去乾活，不能天天躺在賑災點等著吃白食。時間長了，他們會不思進取。”
聽到張牧這話，李世民和長孫無垢來了興致。
“小牧，你詳細的說，這以工代賑怎麼實施？”
“陛下，以工代賑就是讓年輕的災民去乾活，這我和你說過，修路，修長安城到北邊和東突厥交界處的水泥路。他們隻有乾活才能分到吃食，天天躺在救災點沒有吃的。”
“那剩下的那些婦孺老人呢？這怎麼辦？”
“這些人免費給吃的，不過他們不能長期呆在這。現在天氣暖和，無妨。可是等到冬天呢？那可是冰天雪，他們有沒房子住，得凍死多少人？所以，得儘快讓這些老人和孩子回到他們的祖地去。”
李世民：“……………”
“這個我們都知道，可是她們得願意回去才行啊？家中沒有吃喝，回去乾嘛？等著餓死？”
“陛下，你真的以為他們老家沒有糧食？他們百姓是沒有糧食，可是那些官員呢？他們有沒有糧食？據我所知，各州府都是有儲備糧的，就是等著天災之際拿出來救濟。可是我問了不少災民，不管是江南道，還是關中道，他們都沒有吃到州府的救災糧。那麼問題來了，各州府的救濟糧哪去了？總不能憑空消失吧？”
“小牧，你的意思是有人把這救濟糧給貪了？”
“陛下，這是明擺的事。”
聽到張牧這話，李世民自言自語的說道：
“如果救濟糧被當年州府給貪了，那麼指望他們安置當地的災民，那等於是癡人說夢。不行，得派欽差大臣前往賑災。江南道，關中道首當其衝。小牧，你本來就準備去江南，那前往江南賑災的重任就交給你了。”
“陛下，江南百姓都已經四處逃難。留在那的，雖然日子過的不咋地，可是總有辦法活下去。前去江南，早一天，晚一天沒關係。為今之計，我們要先把長安城和商戶手中的糧食給整出來。接下來我們要以工代賑，讓災民乾活修路。這也是要吃糧的，靠著我們那點糧食，怎麼能夠？所以，我們要想辦法，把所有的災民都集中到一起，不再分五俠鎮施粥點，皇家施粥點，統一由朝廷出麵賑災。這樣一來，就不需要各人各自為戰，他們隻要把糧食交出來，其他的他們不用管。”
聽到張牧這話，李世民大喜。
“小牧，你有辦法讓那幫人把糧食拿出來送與朝廷？”
“這很難嗎？讓程處默他們去，那幾個小子辦這事熟門熟路。”
李世民：“……………”
“小牧，你的意思是去搶？”
“不然呢？那幫人可不是省油的燈…………”
張牧話還沒說完，李世民就打斷說道：
“不行，絕對不行。我們代表的是朝廷，怎麼能公然搶劫？”