是康熙皇帝“滋生人丁永不加賦”政策的進一步改革和發展。雍正時期開始實行。這一製度的實行，減輕了無地、少地農民的經濟負擔，促進了人口增長。勞動者有了較大的人身自由，有利於社會經濟的發展。賦稅規則的簡化減少了官府打馬虎眼任意加稅的可能。
可以這麼說一句，攤丁入畝的實施，直接為清朝三百年國祚打下了堅實的基礎。
攤丁入畝直接導致州府放鬆對戶籍的控製，農民和手工業者從而可以自由遷徙，出賣勞動力，增加收入。
各省地方州府，隻需查清各處地畝多少，按畝均攤稅賦。不再像以前那樣，到處數人頭收稅。
因為有人才能收稅，所以各地州府都嚴格控製自己治下的人員流動，唯恐人口流失，收不到稅。
想到這，張牧就衝李世民說道:
“陛下，你知道世家有多少部曲嗎？”
李世民:“………………”
“雖然他們也上報過，可是朕也知道這不是真的。他們實際擁有的部曲肯定不止他們說的那麼多。”
“陛下，這就是弊端。按人頭收稅，所有人都想著藏匿人口。隻要不記錄在案，那就不用交稅。他們世家擁有大量的土地，又有本事藏匿人口，他們交稅反而不多。尋常百姓，官府天天盯著，哪裡有能力藏匿人口？他們的土地又少，反而要多交稅。看到世家有能力藏匿人口，百姓肯定都消尖了腦袋往世家那鑽，隻要得到世家的庇佑，就不用交稅。雖然世家會收稅，可是比朝廷少啊。長此以往，世家隻會越來越壯大。陛下，這合適嗎？”
李世民:“………………”
“小牧，你說的這些朕也知道。可是又怎樣？朕又不能一家一家的搜查，把他們藏匿的人口給搜出來。就算搜，也搜不到。天下這麼大，你搜這邊，他們就把人口給轉移到那邊。等你搜查完，他們再把人口轉移回來。這根本就是徒勞無功，沒有辦法。”
“陛下，攤丁入畝啊。咱們不按人頭收稅，咱們按土地收稅。土地你總搬不走吧？你種多少地，咱就收多少稅。不管你有多少人，咱就按土地來收稅。還有做生意，咱們按你的營業額來收稅。不管你店鋪裡或者工坊裡有多少人，咱就按你的營業額來收稅。比如商品稅是二八開，你每賣出一貫錢的商品，咱就收兩百文的稅。當然，這隻是打個比方，具體收多少，得和房相他們商量。”
聽到張牧這話，李世民和長孫無垢驚呆了。
攤丁入畝？商品稅？
如果真要這樣，那誰還能逃稅？
你的土地你藏不了，不管你有多少人，咱就按你土地來收。
還有商品稅，以前都是按人頭收，這隻是收了工人的稅，那些做生意的東家，你沒辦法收稅。
賺的多的，收不到稅，反而收了那些乾活賺的少的，這不是劫貧濟富嗎？
一陣沉默過後，李世民沉聲說道:
“小牧，你聽好了，剛剛你所說的話，不可外傳。”
聽到李世民這話，張牧也理解。
攤丁入畝就是改革，隻要是改革就會動一些人的蛋糕。
你動了人家的蛋糕，人家能不反抗？！
曆朝曆代這種改革都要死人，更有甚者會天下大亂。
現在李世民肯定不會大規模的改革，這樣阻力太大。
不過，張牧也不擔心李世民會無動於衷。
作為曆史上赫赫有名的唐太宗，他如果連這點魄力也沒有，那隻能說明自己穿越的朝代不對，出錯了。