這麼重要的社會資源，居然完全掌握在皇帝對立麵的士大夫，和地主豪強的手中，實在是太過愚蠢了。
官員們就算知道弊端，也根本不會將危害告知給皇帝，因為他們才是最大利益獲取人，怎麼可能有人自斷財路呢。
而皇帝呢，曆朝曆代當中，四百多位皇帝，除了朱元璋真正把底層的民眾放在心上以外，其他的皇帝根本沒把他們當人看。
就算有皇帝意識到了，可也是王朝的衰落時期了，早已過了盛世，這個時候，就算是皇帝也一樣控製不了，隻能看著它愈演愈烈。
尤其是明末的環境，小冰河時期加上內有險患，外有強敵，處處不利的情況下，本就危害極大的土地兼並，對於朝廷的影響加倍的增幅。
像這種國家的根基資源，怎麼能夠去私有化，怎麼能成為官紳士族，對抗朝廷的資本呢。
所以朱由校必須要改變，土地良田，絕對不能夠私有化，不能成為他們的私有財產。
土地國有化是封建王朝必然的，但是如果真的要宣布這項政策，他就撬動了這本就微弱的平衡。
相當於和天下所有的地主豪強、官紳士族宣戰，他們會非常激動，甚至不惜組織所謂的民變起義，來明目張膽的反抗，以這種方式逼迫朝廷和皇帝放棄這種想法，束手就擒。
在萬曆年間，他的爺爺隻是去收了他們一點礦稅，他們就敢當眾打死稅監，指使自己的家奴去造謠，煽動民眾造反。
如果說收礦稅是與他們爭搶利益，那這土地國有化，就猶如挖他們的祖墳一般，這可是徹底斷他們的根基啊。
因此他也隻敢在這較為封閉，信息交通更為落後的西南先行試點，而且還得找個名頭出來，掩人耳目。
他左思右想，最終決定，就以時局動蕩，天下不穩，且民族同化漢化等諸多理由，將這些土地暫且劃歸為國有的，限期為五年。
在這五年間，這些土地是歸國有的，百姓耕種，需要向朝廷繳納租借費用。
這些費用不經地方官員以及府縣衙門的手，如果要收繳，朱由校自然會親自任命一批官員以及欽差大臣，南下當麵收繳。
這樣那些官紳或許會生疑，引起他們的注意，但比直接明目張膽的宣布，要好許多，至少他們不會因為一點疑心就去冒險的大動乾戈。
他又下了一道令旨，凡是此次被戰爭波及到的地方，全部免賦稅一年。
這次分配了土地，被重新編戶的百姓，免賦稅兩年，租借費用減免三年。
如果缺乏耕種開墾的農具，朝廷也會按照實情，適當的給予援助，提供農具和種子給他們。
其實朱由校是想直接減免五年的，就以國有土地的日期為限。
可他現在的實力實在是有限，還不想完全得罪那些人，和他們正式宣戰，因此也不敢太過分。
五年的時間，足夠他去辦很多事了，隻要能夠將百姓安撫好，平定關外的老奴，他就可以騰出手來專門對付他們了。
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