範增的擔憂，不是沒有道理。
曆史上，也是如此。
在從科舉製度出現以來，最先受益的並非是寒門士子，而是老世族以及世家門閥。
因為他們接觸書籍的機會更多。
受到的教育更為係統。
私學終究是少數。
贏術心中清楚，華夏曆史上的官吏選拔任用製度經曆了軍功製、薦舉製、察舉製、九品中正製一直到科舉製。
大秦如今正處於軍功製以及薦舉製的關頭。
而他這一次提出的國考以及國考製度化，便是直接跨越了察舉製，九品中正製，一下子進展到了科舉製度。
而在曆史上，科舉製產生於隋，確立於唐，發展於宋，成熟、衰亡於明清，是曆朝曆代一直沿用的一種選官製度。
所謂科舉製，便是分科舉人！
科舉是把考試作為主要方式的一種選官製度，由於采用分科考試取士的辦法，因此稱為科舉。
隋煬帝時設進士科，標誌著科舉製的正式產生。
但是這個時候，天下士子皆出自世家門閥，科舉製，也隻是讓世家大族的人，迅速走向了朝堂。
武則天時期，糊名製度的出現，才給了寒門士子一些機會。
後來在宋一朝，科舉在沿唐之舊的基礎上，在形式和內容上進行了重大的改革，使科舉製更為完備。
宋朝確立了州試、省試和殿試的三級科舉考試製度。
為克服考試徇私舞弊現象越來越嚴重的現象。
改革考試規則，在唐“糊名”基礎上，進一步實行“謄錄”，也就是另派抄書手將試卷用正楷譽錄，使考官無法辨認考生筆跡，以保證公正閱卷。
如此一來，才有了更多的寒門士子走上了政治舞台。
縱然是他已經提前部署，建立了上林學宮，選取的科目也有所區彆，但是，贏術心裡清楚，想要完善國考製度化，並非一件易事。
一個把控不好，就會一如範增所言，成為老世族斬向帝國的利刃。
這一刻，贏術也有些沉默。
“話雖如此，但是，這樣做對於我們也有好處！”
贏術沉吟許久，一字一頓，道“我們不能因為擔憂出現壞處，就裹足不前！”
“國考製度化，常態化，這是帝國必須要經曆的！”
“在國考的基礎上，帝國當建立健全秦吏製度！”
“甚至於建立秦吏法！”
“秦吏製度，全稱大秦帝國官吏製度！”
一時間，贏術想到了很多。
他心裡清楚，大秦帝國想要健全製度，並非是很容易的事情。
剛開始也許很難。
但是，一定要堅持下去。
“嗯！”
這一刻，範增也是點了點頭“屬下剛才隻是在分析，說了出各種可能出現的情況！”
“正如君上所言，這個時間點，確實是帝國最適合改革的時候！”
“如今帝國上有始皇帝坐鎮，下有君上在，一項改革，至少可以保證在三十年內不動搖！”
“對於改革而言，堅持才是最難的！”
“嗯！”
點了點頭，贏術朝著範增，道“先生，你協助序正完成此事！”