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天慶帝其實也在為賦稅製度而煩惱。
從前他並未覺得國家的稅收的製度有什麼問題，那是大興傳承了百來年的製度，他隻是沿用祖輩定下的而已。
可是當澧城出現了成批的難民湧入到東都時，他才發覺百姓竟然因為賦稅生活的如此艱辛。
可是國家並不能因此就不收稅，國家也要充盈國庫，以防大災之年或者是兵亂和戰事，隻是用什麼樣的稅收方式，就成了天慶帝心中的難題。
少收或者是個彆地區免收，那麼讓哪些地區少收或免收也是需要思量的。
其實天慶帝思考過，大興國祚綿延的這百來年，國家可以用來耕種的土地並不少，隻是為何原本足夠人均有地可以耕種，慢慢就變成了百姓無地可耕無糧可食。
他禦下的仁慈，使得官吏日益強大，尤其是那種偏遠的地方上，官吏猖獗，地方豪強雄踞一方，他們覺得天高皇帝遠管不到他們頭上，陽奉陰違的日漸多了起來。
他們肆無忌憚的進行土地兼並，將大量的土地收歸己有，再用少量的錢財或者糧食來雇傭農戶為其耕作，所得儘數到了他們的腰包。
農戶們一年到頭起早貪黑的，多勞少得，漸漸的也就沒了盼頭，甚至在官吏和地主的壓迫下，不得不背井離鄉，靠乞討為生。
天慶帝歎了口氣，他不是不想改變這種現狀，隻是，他沒有想到更好的法子。
所以當聽到晏同林說有關於賦稅製度的想法時，他是有所期待的。
如果真的能對現在的狀況有所改變，那就是好事。
晏同林不知道天慶帝心裡的想法，他更關注自己能不能讓天慶帝因為他的積極建議獻策而寬恕他。
他深呼了一口氣，道：“啟稟陛下，臣想說的新的賦稅製度，是將人丁稅變成土地稅。”
天慶帝眉頭皺的更深了，“仔細說來。”
“所謂土地稅，就是按照土地的畝數進行賦稅的繳納。現如今土地的兼並日益嚴重，朝廷很難完全約束或禁止，但按照土地收稅，一來可以讓擁有更多土地的人去繳納賦稅，二來，也能夠讓那些無休止的兼並土地的人有所收斂。”
“按照你這樣說，那些沒有土地的人豈不是不用交稅了，國家的收入會不會因此減少了？”