曹營和江東勾連的事情，袁熙並不知情，畢竟他不可能搜集到所有的情報，但他還是做了相當程度的應對。
尤其是對於江東，他和沮授商量過後，思慮再三，最後還是給陳登去信，對徐州士族采取了暫時安撫的態度，畢竟徐州處在了對付江東的第一線，還是要以穩定為主。
再堅固的堡壘，也更容易從內部攻破，陳登在徐州就竭力維係著內憂外患，要是強令徐州士族做一些承受範圍外的事情，反而會讓形勢適得其反。
但相對的，袁熙開始讓糜家將商隊的重心，慢慢從海西轉移到青州東萊，將下一步的發展方向，轉向到了朝鮮半島的環渤海一帶。
至於先前向江東傾銷的奢侈品，袁熙開始有目的控製銷量，並將先前幽州調入徐州的工匠們，開始轉回到青州和冀州的渤海一帶。
這種手段，初時對徐州士族影響不大，但後續其需要數倍價格購買已經習慣的奢侈品時，再醒悟便已經晚了。
而這一係列的舉動，也是為了幽州今後的發展方向服務的，畢竟幽州邊塞都是漢胡雜居之地，這些人其實要求並不高，隻是要求有個正當身份，吃上飽飯，有個安穩住處而已。
南匈奴，內烏桓，漢四郡，乃至於朝鮮半島部民，這些尚處於部族製的人群，想法皆是如此，其實並不難滿足。
對於這方麵，袁熙發現，自己在幽州先前采取的一係列舉措，倒是取得了意料之外的效果。
他打仗的這兩年，雖然沒有在薊城親自坐鎮，但沮授等一眾官員興辦義學，建立義倉，發展手工商業，並獎勵有所建樹的工匠成為官吏，這一係列的舉措，讓來到薊城的外族都看在眼裡。
他們有的是過來出使，有的是做生意，有的是奉部族之名打探消息，初時他們看到薊城的繁榮景象的時候，不敢相信自己的眼睛，薊城怎麼會變化這麼大的？
但時間一長，他們漸漸發現所見所聞都是真的，因為生活水平是做不了假的，他們留意薊城百姓的生活，明顯是要比先前幾年好上不少，其幾乎大多數人，隻要在工農商上有所貢獻，子弟都有進入義學的資格，即使暫時進不去的，薊城官員也是解釋過，說是因為義學先生數目不夠造成的，今後遲早會惠及所有人。
而且薊城對於百姓，還有一套相當詳細的扶助製度，從醫士定期問診，到災時救濟，都有所規定，某次薊城大雪，便有兵士打通道路，送糧救濟民眾等舉動，這對於邊塞外胡的使節的衝擊，是極為巨大的，因為他們要是麵對這種天災，幾乎隻能靠自保。
不過他們還是有懷疑，覺得因為薊城是袁熙大本營，說不定有所傾斜，所以他們在回去的路上一路特意經過村鎮，卻發現其百姓生活乃至救濟舉措，竟然和薊城相差並不太多，這下子，這些胡人便動心了，因為他們相比幽州百姓的生活，簡直是一個天上，一個地下。
因為再差的農耕，也比放牧要穩定的多，農耕有可能顆粒無收，但在救濟製度下，能撐過荒年便成了可能，但放牧遇到天災，可能所有的牲畜一夜死光，到時候大家為了生存，隻有一個選擇，去搶彆人的糧食。
要麼去搶彆的部落，要麼去南下劫掠漢人，但如今幽州軍反擊極為凶狠，上兩次外鮮卑入關劫掠，留下的兩座人頭京觀，至今還在立著呢！
於是這些外胡便暗暗打起了投靠幽州的心思，結果一打聽，卻發現條件出乎意料的寬鬆，隻要能開墾出荒地來，初時一年免交賦稅，第二年減半，工具可以租用，最重要的是，能編戶齊民，而且是以平民身份，而不是農奴的身份！
換言之，他們的子孫，將來也是能進入義學，並有資格做官的，而且幽州獎勵有特殊才能的工匠等人才，這對於擅長打獵製弓，尋找草藥，鞣製毛皮的外胡部民來說，誘惑力是極強的。
於是隨著薊城這幾年的發展繁盛，北地南下的部民越來越多，大部分都被安置到了徐無山到朝鮮半島一帶的狹長地帶墾荒，大大加快了渤海內圈的建設速度。
人是很頑強的，勞動力能做的事情，也是很驚人的，隻要沒有戰爭的損耗乾擾，幽州現在的發展勢頭，已經有了些萬族來朝的苗頭，在這個人命難保的亂世之中，如同黑夜中一團明亮的燈火，不斷吸引著不同地方的人過來，不過也是因為漢朝幾百年來打下的基礎，讓外族有著相同的歸宿和認同感，事情才會如此順利。
所以袁熙才儘量想著以和平手段解決邊地問題，這些將來都是建設幽州的重要力量，打仗確實能殺死敵人，但卻增加了很多不必要的仇恨，等兩邊矛盾難解乃至爆發的一天，便不可挽回了，既然如此，那采取柔軟些的手段，也未嘗不可。
於是袁熙秉承著先禮後兵的原則，胡漢邊民的矛盾在於東漢遠比西漢不負責任的羈縻製度，這種製度製造了大量的奴隸，導致羌人匈奴不斷造反，現在袁熙便是要撥亂反正，儘量消除這個階層的存在。
當然，這種措施很受一般部民歡迎，但也會不可避免的觸動到了胡人部族首領的利益，所以必然有首領會裹挾部民對抗。
對此袁熙的應對，便是利用去卑等投靠過來的首領暗中分化，等爭取到了可以爭取的中間派，剩下的死硬派便隻能用戰爭手段去解決。
即使中間有被裹挾的部民，等袁熙采取和青州土地政策之後，這些部民便會被爭取過來。
至於發兵的時節，袁熙和沮授商量過後，終於是定了下來，等他想眾將宣布消息之後，趙雲張遼等幾名將領都驚訝無比，趙雲苦笑道：“主公行事，還真是出人意料啊。”
“這樣一來，戰馬可能會死不少啊。”