78年到85年，總計要建設120個大項目，其中包括十大鋼鐵基地、九大有色金屬基地、十大油氣田等等項目。
按這個規劃來計算，這8年的基建投資規模相當於我國前28年的總和！
這麼多項目，需要的資金也是一個天文數字，國民經濟難以承受如此重負。
79年，財政赤字170億，80年，財政赤字121億。
政府手裡沒錢！
怎麼辦？
難道要中止一些項目？
可眼下要是不發展工業，以後必然受製於人，就跟搞原子彈一個道理，哪怕緊一緊褲腰帶，這些項目都必須上！
最後隻能讓銀行多印些錢。
然而靠銀行印錢完全是飲鴆止渴的行為。
於是，財政赤字越來越多的情況下，發國債自然而然就被擺上了台桌。
所以81年就有了40億的國庫券。
當時賣國庫券的口號，就是號召大家支援國家建設。
在濃烈的愛國情懷之下，雖然大家心裡都有點沒譜，但每年的國庫券任務還是能順利完成。
最開始，按照規定，國庫券不得當作貨幣流通、不得自由買賣。
但國庫券以及一係列的國家建設債券越發越多，到87年，國庫券每年已經達到了60億，88年更是直接從60億增加到了90億！
其中單位購買35億，個人購買55億。
然而88年的任務分攤下去之後，各地就叫苦連天。
因為大家對於國庫券這東西越來越沒信心。
這也不怪老百姓，主要有些地方攤派任務搞得很難看，甚至出現了直接把任務直接分到每個人頭上的生硬操作，把國庫券當成工資發放！
南城大部分公務員，每年都要領100元的“國庫券工資”。
可這玩意沒辦法流通啊！根本沒辦法當成錢買東西，自然會引發不滿。
而且去年，還有一件事嚴重影響了國庫券攤派工作。
87年，最早賣出去那批國庫券已經過去了6年，到了約定好開始兌付部分本息的日子，然而上麵財政壓力這麼大，根本不可能完全兌付，怎麼辦？
當時也是沒辦法中的辦法，搞了個抽簽兌付。
抽到簽的，才能兌付，其他人隻能排隊等著。
然而，能抽到簽的隻是極小一部分人。
大部分的人，手裡拿著國庫券，跟廢紙沒什麼區彆。
當初的承諾無法落實，大家的信心自然倍受打擊。
因此88年90億的國庫券任務分派下去之後，執行起來就不如以往幾年順利了。
所以，4月份，上麵研究之後，批準了境內的公民可以自由買賣國庫券。國庫券開始在市麵上流通轉讓。
南城到了12月也開始試點了……
此時，趙山河也猜到了鄧興國的來意：“你們工行的國庫券指標沒完成？”
鄧興國佩服地點點頭：“趙老板消息果然靈通，88年，我們南城工行支行攤派到了300萬的指標。到現在才完成了不到100萬！”