在這裡，我們科普一下，什麼叫地下六合彩。所謂地下六合彩，是一種個人的賭博行為，六合彩在香港確實是屬於合法的，每期六合彩，會在49個數字當，開出來一個特彆號碼，也叫特碼，內陸的人，在這一個特碼做章，地下六合彩玩法簡單，不需要多高的化程度，從十二生肖所對應的49個號碼任意選擇，一個電話，幾秒鐘可完成報單，手續簡便，它還沒有賭資數額的限製。更重要的是地下六合彩有1：40的賠率，遠遠高於體育彩票和福利彩票，這對農民來說有著極大的誘惑力。
正規的彩票生意，那必須要有國家有關部門發行和操作，個人是禁止發行彩票的。說我們幾個老百姓，看到做彩票生意挺發財的，我們幾個人也做一個彩票生意，對外發獎，這是不允許的。而地下六合彩，是屬於個人發行操作彩票。我自己當莊家。49個數字，當期會開出來的哪一個，這個數字是公正透明的，由香港六合彩官方公布，誰也造不了假，下注成了，40倍的賠率給你，莊家付款，下注輸了，錢歸莊家，這麼簡單。
當期，六合彩開出來的是22，這次在李大國這裡，購買的22數字的很多，誰也不想兌獎不成功。這次贏了沒有得到錢，以前賠的可是白白賠了。
當地公安機關也有責任，那是低估了地下六合彩賭徒的兌獎心理預期。
這像買彩票一樣，如果一個人獎了，了500萬，第二天早晨起來去兌獎，說不讓兌獎了，兌獎處解散了，彩票不算數了，這個，擱到誰身誰也受不了。
4.4案件這麼發生了。
開始的時候，數十名的六合彩賭徒，堵住了派出所的大門，要求派出所立即釋放莊家李大國，如果不釋放也可以，請派出所的領導立即兌獎，把李大國應該兌現的獎金兌現給大家夥。
派出所的所長金喜善，毫不遲疑的拒絕了對方的無理要求，這是絕對不可以的。金喜善怒斥賭徒們：誰要是再敢胡攪蠻纏，一律按照賭博罪，當成李大國同案犯處理。
但是，賭徒們是不撤，在這個時候，賭徒的情緒極其容易被其他人利用。萬子友的人夾雜在其，他們煽動賭徒的情緒，揚言，隻要是大家心齊，都不走，是要錢，派出所也沒有辦法。
於是，派出所裡的賭徒越聚越多，派出所周圍聚集了很多看熱鬨的群眾，和彆有居心的一幫人，唯恐是天下不亂。
金所長一看這個局勢，他也心知不好，恐怕會引起群體性事件，場麵不好收拾，他想把莊家李大國給送到縣公安局去，結果呢，派出所門被賭徒堵住，他們根本無法出去。金喜善急忙把情況報給縣公安局，請求增援。
慧縣公安局得到訊息之後，不敢怠慢，立即派出去一個治安大隊的力量，還有三個派出所的警察增援，結果呢，他們到達了現場，隨即和賭徒們發生了肢體衝突，賭徒們竟然武力和縣公安局的警察對抗，現場局勢失控。
鬨來鬨去，已經到了晚八點了。慧縣公安局負責人，把情況彙報給了慧縣縣委主要領導，主要領導不敢定奪，如果開槍的話，需要武警支援，他們沒有這個魄力和膽量，案情迅速彙報到了雲州市市委書記崔希樂這裡。
崔希樂聽後，也是大吃一驚，這個時候，如果采取及時的手段，進行凜冽打擊的話，應該能夠控製局勢，但是，這些個官員們，都害怕承擔責任，逐級報，請麵領導拍板。
案情訊息，幾乎是同時傳遞到了周希良和宮存奧、郎耀祖等人的耳朵裡。
宮存奧聽後，這還有什麼說的，出兵打擊啊！兵來將擋水來土掩啊！當斷不斷反受其亂，必須要馬派出警力進行打擊。宮存奧立即給雲州市的公安局長下令，讓他快速行動，調動雲州市轄區內的所有公安力量，趕赴道廟鄉，連夜進行處置。誰敢鬨事，立即予以逮捕。必要的時候，可以開槍。
宮存奧同時，也給省公安廳防暴總隊下達了指令，讓他們火速趕往雲州市道廟鄉。