童誌說：當然是誰承包，誰平整土地，誰出錢。
夏秋耕反駁道：農戶把所有積蓄都購買樓房了，他們有錢嗎？
牛學斌清了下嗓子，打圓場說：秋耕同誌擔心的也不無道理，我也是這麼擔心的，恐怕農戶還一時拿不出來承包土地的錢。返耕還林也需要前期的資金投入，這是實際問題，我們需要麵對。所以才請大家議議嘛！
大家一時陷入沉默。
這個資金缺口，是個大問題，一分錢難倒英雄漢，何況是這麼多錢，需要億。
最後縣長建議說：籌措資金，目前隻能有兩個途徑，第一個途徑，那是銀行貸款。第二個途徑，那是加大稅收，增加財政收入款項。向農民征收農村城市化配套款。
牛學斌聽後點頭說：風臣同誌的建議很好，眼下，我們還達不到一定要從銀行貸款的地步，暫且不向銀行申請貸款。我們對全縣農戶征收農村城市化配套款，以保證我們蘇縣經驗能夠成功。
副書記夏秋耕反駁說：我不能讚同風臣同誌的意見，現在農民負擔已經夠嚴重了，我們又強製他們樓，這一次又收取稅費，基本都等於是亂攤派了，我們不能同意。農民是住樓房了，可是，他們依然過不好日子，他們沒有錢，有的還是借錢住樓，他們已經是不堪重負了。
牛學斌說：秋耕同誌，你可以保留你的意見，但是呢，你也要識大局顧大體，眼下，我們也是沒有其他辦法能夠籌措到資金，銀行貸款，也不是可行的辦法，我也清楚百姓困難，但是我們政府也難啊！我們和百姓一起咬牙堅持，隻要走過去這個攻堅階段，勝利最終是會屬於我們的，我們要有信心。
然後，牛學斌提議舉手表決，結果呢，常委會，還是通過了決議，向全縣農戶征收農村城市化配套費。每戶是五千元。
牛學斌最後總結發言，他給蘇縣這個模式給定了調子，叫蘇縣經驗，他說：我這個工程，一旦做成，將會是本世紀華夏之最大政績，將會領先全國，傲視群雄。
隨即呢，一場轟轟烈烈的蘇縣經驗，在蘇縣開展起來。