元祐三年，六月。十年一度的洛陽百花會按例舉辦。
依照慣例，此等重大的遊園盛會，須奏請皇帝蒞臨，以觀賞天下奇景。可是由於新皇趙煦年紀尚幼，垂簾聽政的高太後又已年老體衰，便拒絕前往。
高太後雖然回絕了臣子的提議，但是考慮到皇帝童心未泯，喜好獵奇的性情，就決定選派一大波騷人墨客前去填詞作畫，記錄洛陽盛景，以便日後傳回宮中給皇帝開拓視野。
為了提現朝廷對這屆洛陽百花會的重視，高太後專門成立了一個類似後世大會組委會一樣的臨時機構，委任章惇為承辦負責人。具體組委會成員以及詩詞大家，丹青聖手則由章惇負責挑選。
章惇和蘇東坡相交莫逆，如今受命承辦這等盛會，自然要邀請摯友蘇東坡。
此外，諸如王詵、王鞏、米芾等書畫名家，也都是他們這個圈子裡的好友，自然也在受邀之列。
一日，以章惇為首的一眾朝廷大員、文人墨客雲集洛陽城頭，俯瞰城中格局，開始商討會場的布局。
精擅大場景大製作的駙馬王詵摩拳擦掌，準備畫一張洛陽花城圖。
可是當他看見城中街頭巷尾那些曬著太陽、捉著虱子的乞丐們，心情瞬間就惡劣了，不滿道：“這洛陽的風景倒是可以入畫，隻是這成群結隊的乞丐太煞風景。”
章惇聞言就笑了，說：“這好辦，待我傳令丐幫，將他們約束到一處無礙觀瞻的場所就好了。”
章惇早年曾經主持過宋國對西夏的戰略和戰役，期間沒少得到丐幫的鼎力相助，所以他對丐幫的印象總體上是好的。